Aufstellung des vorhabenbezogenen Bebauungsplans "Solarpark Stadel" und 4. Änderung des Flächennutzungsplans; Billigung des Vorentwurfs für die frühzeitige Öffentlichkeits-, Behörden- und Trägerbeteiligung nach den §§ 3 Abs. 1 und 4 Abs. 1 BauGB